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【人民評“疫”】“三治”融合筑牢農村防疫網
2020-03-03 11:40  

鄉村治,則百姓安;百姓安,則國家穩。目前疫情形勢依然嚴峻復雜,防控正處在最吃勁的關鍵階段,疫情防控已從單純防疫轉向統籌推進疫情防控和經濟社會發展各項工作,一手抓疫情防控,一手抓農業生產,兩手抓,兩手都要硬。打贏農村疫情防控阻擊戰,關鍵在“防”,疫情防控是對農村治理體系和治理能力的一次大考。提升農村基層治理能力,堅持自治為基、法治為本、德治為先,“三治”融合筑牢農村防疫網,全力保障打贏農村疫情防控阻擊戰。    

自治為基,增強“聚合力”

打贏農村疫情防控阻擊戰,必須在農村基層黨組織的領導下,廣泛調動農村各種社會力量,引導動員廣大農民群眾積極參與疫情防控工作,凝聚群防群控合力,織密筑牢農村基層聯防聯控網。    

第一,完善村民委員會自治組織。村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織,村民委員會由主任、副主任和委員三至七人組成。完善村委會自治組織,首先要培養選拔“敢創敢試、勇于擔當”的村委會主任,選好“領頭雁”,配強“當家人”;配齊配強村委會人員,注重吸引政治素質高、文化程度高、群眾基礎好、辦事能力強的黨政干部、大學生、農民企業家、致富帶頭人加入居委會,切實發揮村委會在農村治理和疫情防控中的中堅力量。    

第二,修改完善村規民約。厘定鄉約,與民共守。村規民約是村級管理的重要方式和載體,有助于呵護公序良俗,增強村民的自治意識和自律意識。修訂完善村規民約,要注意結合疫情防控,在村規民約中補充應對突發公共事件措施、公共衛生安全、生物安全等內容。    

第三,提高農民自我防護意識。目前農民群眾對新冠肺炎疫情缺乏科學認識,自我防護意識較差。要著力健全村民有序參與、議事協商等各類基層民主制度,發揮村民主的觀能動性,組建巡邏宣傳小分隊,通過“大喇叭”廣播、微信、QQ等多種形式廣泛宣傳疫情防控政策知識,讓農民了解新冠肺炎的嚴重危害、病毒傳播致病機理和預防措施,提高農民群眾自我防護意識,積極開展自我管理、自我教育、自我服務。    

第四,建立網格化防控體系。面對新冠肺炎疫情,建立網格化防控體系,堅持以“點”控面、分“點”包干,以自然村為網格單元,對重點人群進行登記造冊、住所排查、跟蹤隨訪等管理服務工作,實行“一個口子”管理進出人員和車輛,確保人員管控和摸排“無死角”,扎牢扎實扎緊“口袋”管控,織密織牢防控包圍圈,確保網格員第一時間發現信息和線索,逐級上報及時處理解決,提升鄉村治理效率和水平,有效防止疫情擴散蔓延。    

法治為本,重在“抓規范”

法者,治之端也。農村治理體系與治理能力現代化的本質是法治化,法治是農村善治的根本保障。    

第一,善于運用法治思維和法治方式解決問題。在疫情防控的關鍵階段,農村基層干部要善于運用法治思維和法治方式解決鄉村社會問題,依法做好疫情報告和發布工作,及時準確報告疫情信息,及時調處、化解農村各種矛盾糾紛,引導農民群眾理性分析并正確對待政府采取的疫情防控措施,做到不造謠、不信謠、不傳謠,消除農民群眾恐慌情緒,切實做到依法管理,用法治筑牢農村疫情防控“安全網”。    

第二,提高農民法治素養。要以疫情防控為契機,根據農村群眾的認知特點、文化程度和接受能力,通過各種廣播電視、微信、QQ等載體,采用農民容易接受的方式,宣傳《傳染病防治法》《治安管理處罰條例》等法律法規,提高農民的尊法、學法、懂法、守法、用法意識,增強農民法律意識,提高法治素養,依法支持和配合疫情防控工作。    

第三,提升依法治村能力。村“兩委”班子成員要帶頭尊法學法用法,強化法律約束,嚴格依法行事,禁止“進屋砸桌”“木條封門”等違規操作,在法律的框架下有序推進農村疫情防控工作,提升依法治村能力。    

德治為先,注重“促長效”

國無德不興,人無德不立。法安天下,德潤人心,德治滋養法治、涵養自治。    

第一,發揮德治的融合、引導、教化功能。中國農村是一個熟人社會,傳統道德是自發性的信仰和非制度性的理性力量,成為人們內心的法律。與自治和法治的“剛性”相比,德治具有相對柔性的支撐作用,貫穿于農村基層治理的全過程。打贏農村疫情防控阻擊戰,要注重發揮德治的融合、引導、教化功能。    

第二,強化道德約束管理。充分發揮村規民約作用,將疫情防控的相關規定要求融入村規民約,為疫情防控強化制度保障?;掛咔櫸攬乜破?、健康知識宣傳等活動,引導農民樹立健康理念,改變出門不戴口罩、喝酒聚集等不良生活習慣,養成出門戴口罩、返回要報告、衛生要搞好等良好的生活習慣,提高文明素質和自我?;つ芰?。    

第三,弘揚農村優秀傳統文化。我國農村優秀傳統文化蘊含著理念、知識、制度等要素,內涵豐富。把農村優秀傳統文化融入現代鄉風文明建設,使之與與現代社會相協調,要以農民喜聞樂見、具有廣泛參與性的方式,讓優秀傳統文化真正活起來、傳下去;要充分挖掘各種傳統民俗民風的當代價值,讓文化遺產活起來,滋養人們的精神世界,真正做到移風易俗。    

第四,發揮榜樣的示范引領作用。要選取道德模范、五好文明家庭等先進人物事跡,通過廣播、電視等各類媒體反復宣傳,凝聚向真向善向美向上的力量,以風清氣正的輿論導向推動形成良好的村風民俗;同時要選取失德典型案例進行宣傳,加強警示教育,提升村民道德水準。要重視挖掘新鄉賢,激勵鄉賢參與或組建鄉村自治組織和自治隊伍,發揮他們作為個體的帶頭示范作用。    

第五,弘揚良好的家教家風家規。國有國法,家有家規。以家教家風家規為切入點,宣傳和弘揚良好的家教家風家規,將家教家風家規融入到疫情防控中,倡導互助、信任、關懷等社會公德,培育健康樂觀、積極向上的社會心態,營造良好的鄉村軟環境,形成團結向上、充滿活力的鄉村文明新風尚,筑牢疫情防控的家庭防線。    

(作者:張雅光,天津農學院馬克思主義學院教授)    

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